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“微刺激”再加码 棚改带来涂料机遇
发表时间: 2019/3/7 15:13:55

 729日,中共中央政治 局召开会议,分析研究了上半年经济形势和下半年经济工作。国务院总理李克强通报了上半年经济工作有关情况。上半年国家陆续出台的一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施取得了积极成效,经济运行保持 平稳,改革开放活力增强,发展质量稳步提升,民生保障扎实有力,为经济持续健康发展创造了良好条件。会议对下半年经济工作进行了部署。其中,加大棚户区改造力度成为今后的重点工作,一场改善民生、助力经济的社会工 程——棚改正在全国铺展开。

央行1万亿贷款支持棚改

    在今年召开的所有 国务院常务会议里面,有6次部署直接与投资 相关。其中,棚户区改造、铁路建设、重大水利工程建设、金融服务三农和支持小微企业发展等领域,成为政策的主要发力点。为加大棚户区改造工作力度,由国家开发银行成立专门机构,实行单独核算,采取市场化方式发行住 宅金融专项债券。国开行住宅金融事业部便是应政策部署而设立。在此基础,国务院批复了央行1万亿元再贷款,用 于支持国开行的住宅金融事业部,以保证棚改任务的资金需要,并努力降低资金成本。这使得棚改成为首个投资过百万的民生项目。1万亿元的贷款投资 ,无疑为棚改工作提供了有力支撑。

    新一届政府对待棚 户区改造的态度十分鲜明。早在2014年两会总理答记者 问时,李克强便提出今年要继续加大棚户区改造的力度,至少要改造470万户以上,相当于 去年的1.5倍。627日,十二届全国人 大常委会第九次会议表决通过:任命陈政高为住建部新部长。履新不久的陈政高在不到一月内先后三次调研四地,奔赴安徽、贵州、四川和湖南等省,皆与棚改和保障房建设相关。此外,国家统计局的数据显示,基建投资速度在 加快。落实棚户区和保障房年度建设任务成为下半年的工作重点。

    84日,国务院办公厅 对外公布《关于进一步加强棚户区改造工作的通知》(以下简称《通知》 ),备受关注的新一 轮大规模棚改目标终于得到官方明确。《通知》提出,要扎实推进改造约1亿人居住的城镇棚 户区和城中村。住建部副部长齐骥透露,2014年计划改造棚户区 470万户以上。《通知 》还要求“力争超额完成2014年目标任务”。 2013年至2017年我国计划改造各 类棚户区800万户,据测算所需 资金规模大约在2.5万亿元左右。尽管 此前中央加快了财政投入,但资金缺口大仍是棚户区改造的最大难题。

国开行的1万亿元资金有效缓 解棚户区改造资金瓶颈,为全国棚改提速提供了成本适当、长期稳定的建设资金。对于这1万亿元资金的拉动 作用,国家信息中心经济预测部副主任祝宝良在接受记者采访时表示,“如果启动起来,这会带动起钢材、建材等上下游产 业,这些无疑会对下半年的经济增长做出一部分贡献。”华东师范大学城市发展研究院研究院张传勇也肯定了棚户区改造对房地产市场的积极作用“这有利于部分抵消楼市调控带来的对投资的负面效应,起到保投资、拉消费、稳 经济的作用”。

    据介绍,国开行已 先后与四川、陕西、湖南、辽宁、广西、河南和贵州等省区达成支持棚改项目的贷款协议或意向。上半年,国开行新增加承诺棚改贷款6760亿元,是去年同期 的18倍。国开行董事长 胡怀邦表示,下半年国开行要加快住宅金融事业部开业运转,同时打好支持棚改攻坚战,争取全年发放贷款4000亿元以上,确保棚 改好事办好,提高棚改资金使用效率。可以预见,全国棚改将进一步提速推进。

棚改、铁路、水利 建设拉动经济

    在中央的统一部署 下,各地棚户区改造工程明显提速。北京市政府最近计划到2017年底完成棚户区改 造15万户。吉林省政府 提出2014年至2017年,全省计划改造 城市棚户区503万户,基本完成 6000平方米以上的集中 连片棚户区改造;海南省政府近日明 确,2014年至2017年,全省各类棚户 区规划改造16.12万户,完善基础设 施和公共服务设施;贵州提出,加快推 进集中成片棚户区(危旧房)改造,稳步实施城 中村和零星棚户区改造。全国棚改提速将拉动建材需求,成为涂料产业的一大机遇。

    据住房和城乡建设 部统计,过去几年中,全国约5000万平方米棚户区被 改造,近100万住房困难家庭的 住房条件得到了改善。在地产投资和经济增长乏力之际,棚改已经成为政府拉动经济发展的重要举措。有专家分析,棚户区改造需要投入大量资金,能带动交通运输、建筑材料等相关行业的发展。据测算,加大对棚户区的改造力 度,将使棚户区改造投资对房地产投资的拉动增加 2.29个百分点,对 固定 资产投资的拉动增加 0.43个百分点,对 GDP(国内生产总值 )的拉动增加 0.21个百分点。

   目前全国楼市成交 出现下滑,业内人士预计,短期内房地产低迷的情况难以改变,而在全国开展的如火如荼的棚户区改造工程,将有助于房地产市场的稳定。据悉,今年棚户区改造投资占房地产开发投资总额的比重将达到5.2%,比2013年提高2.4个百分点。 棚户区改造还可为推进新型城镇化奠定基础。专家认为,要使大量新进城的新转移人口达到居者有其屋的目的,在保障房体系建设中,棚户区改造可能是入手的重要途径。棚改对楼市和经济环境的稳定促进作用,也有利涂料等建材行业的复苏 。

    未来,棚户区改造 力度将继续加大。此次发布的《关于进一步加强棚户区改造工作的通知》,首次将央企棚户区明确纳入棚改规划。要求各地区抓紧编制完善20152017年棚户区改造规划 ,将包括中央企业在内的国有企业棚户区纳入改造规划,重点安排资源枯竭型城市、独立工矿区和三线企业集中地区棚户区改造,优先改造连片规模较大、住房条件困难、安全隐患严重、群众要求迫切的棚户区。“棚改”的定义 和范围正在扩大,棚改背后的市场正变得广阔,对涂料等产业经济的拉动作用也正被放大。

    与此同时,铁路建 设和重大水利工程建设也正加快推进中。目前来看,这两大领域的投资规模有望超过1.2万亿元。铁路投资 方面实现了三级跳,由年初确定的6300亿元提升到 4月初的7200亿元,再到 4月底确定的 8000亿元,投资额仅次 于20108400亿元的历史高点。 水利建设方面,今明两年和“十三五”期间将分步建设纳入规划的172项重大水利工程。 据估算,2014年的水利投资最低 将在4000亿元左右。在棚改 之外,铁路、水利等工程设施、城镇化建设也给涂料建材的生产消费带来新契机。

   下半年,随着各项 “微刺激”的落实,棚户区改造和保障房建设、铁路、水利等重大工程建设、危房改造的推进,房地产市场和经济环境将企稳向好,建材需求将进一步扩大;涂料行业应把握机遇,加快 转型顺应国家提倡绿色建筑、新型城镇化的发展趋势,创新产品技术和经营模式,真正换取市场动力,实现更好更快发展。

 
 
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